石阡:“三社”融合 促“三变” 激发农村改革
2017-04-12 10:07:07   来源:   评论:0 点击:

多彩贵州网讯 (石阡供销社)近年来,石阡县探索构建生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型合作社,推进供销合作社、农民专业合作社、社员股金服务社(农民资金互助社)“三社”融合发展,促进“三变”改革,有效激发了农村改革活力。

搭建“三变”发展平台

充分发挥供销合作社市场信息充分、营销渠道广泛、政策优势明显,社员股金服务社融资机制全、平台大、渠道多,农民专业合作社农业技术强、土地资源广、人力资源足等优势,集聚土地、资金、技术、政策、经营管理和市场信息等资源,搭建土地资源、资金融通、技术支持、信息化管理、政策支持等平台,让“沉睡资源”变成“流动资产”,产生经济社会效益;让资金变股金,实现资产利用效益最大化;分好“蛋糕”,让农民变股民,参与利益分配,促进农民增收。成立县产权交易中心和乡镇产权交易中心,开通“一站式”信息平台,组建“华丰果蔬、惠民、高云金碧、顺农”4家股金服务社,入社农户达1200多户,投放股金3000万元左右,登记注册农业产业化经营组织到达559家。

强化“三社”服务效益

整合供销合作社、社员股金服务社和农民专业合作社的服务能力,为社员提供产前农资供应、产中科技指导、产后产品销售加工、全程金融支撑的全产业链服务,有效促进了农业增产、农民增收,解决了农村农业发展“缺资金、缺劳力、缺技术、缺市场、缺资源”等难题,推进了农业适度规模经营,提高农业产出效率,把农产品转变为商品,实现农产品商品化,增加农产品附加值。

引领社会各方参与

联合县国土资源管理局、县农牧科技局等单位,正确引导对村集体资产、农户资产和人力资源进行统筹登记,对农民房权、林权、地权、水权、收益权进行清算,推动所有权、承包权、经营权“三权”整合,实行统一收储,统一管理,为资源入股和抵押提供可靠依据,解决农村资源“错位”、资源浪费、资源利用率低等问题,实现有限资源最大化利用,形成了“资源变资产”格局。截至目前,土地确权登记9373亩,流转土地19967.3亩,土地入股4961亩;林地确权登记36512.3亩,流转970亩,入股1106.3亩;水域确权登记361亩,流转300亩;集体资产折价入股36.9万元;房屋折价入股98万元;宅基地折价入股390万元;其它物权折价入股1.8万元。

利用“三社”优势,规划引领提升效益

围绕促进农业产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局优化,充分发挥市场需求“导航灯”和资源禀赋“定位器”作用,按照“集中连片种、集中连片栽、集中连片养”思路,结合退耕还林、石漠化治理、产业扶贫等项目,重点培育生态茶、生态畜牧、精品果蔬等特色主导产业。

发挥“三社”特长培育壮大经营主体

以服务“三农”为宗旨,以“三个万元”工程为抓手,结合“七进园区”和“十个一”工程,高起点规划、高标准建设打造农业园区,构建培育经营主体新平台。采取政府引导、农民主体、分类推进方式,在种植、养殖、加工、销售等多个领域,培养培育专业大户、家庭农场、发展农民专业合作社和农业产业化龙头企业。截至目前,全县共培育建设农业园区78个,其中,省级8个、市级14个、县级28个、乡级28个;省级农业龙头企业达到6家、市级42家、县级74家,全县农业产业化经营组织到达559家,其中:专业合作社419家(其中国家级农民合作社示范社3家),企业51家,培育市级家庭农场达到89家。

借助“三社”优势探索集体经济发展模式

通过发展“新型合作社”,推进“三变”改革,形成了“青杠坝村整村综合改革实现全面小康模式、小德浩村整村利益捆绑发展模式、檬子树村集团帮扶助脱贫模式、瓮溪镇林权流转抵押模式、许家坝山地种草养畜代养模式、黑鹅溪村乡村旅游带动发展模式等村集体经济发展模式,全县村级集体经济进一步壮大,促进农民增收致富。

建立全面共享机制

由供销合作社牵头,定期组织专业合作社学习和研究政策措施,实现信息共享;严格按照社员制、封闭运行、制度健全、操作规范和风险可控的原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,由基层供销合作社、农民专业合作社及其社员自愿共同出资,由社员股金服务社牵头,整合闲散资金,为农民专业合作社及社员提供融资担保,协助破解融资难题,实现资金共享;通过交易中心“一站式”信息平台,及时发布确权登记信息和资源交易信息,实现资源共享;由供销社牵头,联合农牧科技局,组织技术服务小组,深入农业园区、农业企业提供技术指导和技术服务,开展新型职业农民培育,并结合“石阡科特派办”网站、“石阡农技宝”等服务平台,将省级科技特派员33人,市级科技特派员41人的个人相关信息在网站上公示,为园区和企业提供24小时技术答询、远程指导和产品推介等在线服务,实现线上线下技术服务共享。

构建利益联结机制

通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,广泛吸纳农民和各类经营主体入社。按照“资源入股、规模经营、捆绑发展”思路,将资金投入到产业中,产生利润后,社员股金服务社按利润的5%提取服务费,农民按利润的30%获取股金,经营主体按利润的65%获取经济利益。同时,经营主体将利润的30%用于产业滚动发展,强化内生动力,带动农民参与经营,从经济利益、社会利益和工作效应等多方面实现利益联结。

完善利益保障机制

印发了《精准扶贫“特惠贷”支持产业扶贫实施方案》《农民专业合作社资金互助监督管理办法》《财务人员管理条例》等文件,引导合作社运用企业化管理、市场化运作等方式开展产业经营;建立融资担保机制、风险防控机制和权益保障机制,由县级领导组织县纪委监察局、县财政局和审计局等单位,采取不定期抽查、专项督查等方式,对产业项目进行跟踪督促,降低风险、保障各方利益。

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